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三明市卫生健康委员会关于印发2022年度绩效管理工作方案的通知

发布时间: 2022-07-06 16:13   来源:三明市卫健委办公室    字号:

各县(市、区)卫健局,委属各单位,委机关各科室:

    现将《2022年度绩效管理工作方案》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实,确保全面完成年度绩效管理各项目标任务,促进全市卫生健康事业持续健康发展。

三明市卫生健康委员会     

                              202276日        

此件主动公开)

2022年度绩效管理工作方案

    根据《三明市机关效能建设领导小组关于印发2022年度三明市经济社会运行和高质量发展监测与绩效管理工作方案的通知》(明效综〔20222号)精神,结合我市卫生健康工作实际,现就2022年度绩效管理工作方案制定如下:

    一、总体目标

    为深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神,围绕推进市委、市政府重点工作落实,扎实开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动引导和激励卫健系统各级各单位马上就办、真抓实干,全方位推动高质量发展超越,推进“一区六城”建设,以优异成绩迎接的二十大胜利召开。

    二、工作内容

    2022年,我委绩效管理主要围绕做好“六稳”“六保”、推进“三抓一促”、深化“五比五晒”、推动“四个再出发”、打好“八大攻坚战役”、建设“一区六城”政府绩效目标、本委重点工作、自身建设、改革创新等方面,进行设定分解、实施推进、监控分析、落实评估着力构建科学、规范、可行的卫生健康绩效管理机制。

    (一)目标设定。按照市委、市政府的工作部署和全省卫生健康工作会议要求,结合我市卫生健康工作任务,着眼可操作、可量化、可检查、可考评,制定业务实绩、自身建设、改革创新三大块绩效指标。绩效目标包括工作内容、工作措施、工作质量、工作时限以及要达到的预期效果,具体由委办公室牵头,各科室配合完成。在充分征求各科室意见基础上拟定委绩效管理工作方案,经委班子研究确定后,报送市效能办审核。各县(市、区)卫生健康局、委属各单位要根据委绩效管理工作方案的要求,结合各自的绩效管理目标任务和工作方法,进一步完善考核指标,全面开展绩效管理和绩效评估工作。

    (二)任务分解。各县(市、区)卫生健康局、委属各单位、委机关科室要根据本单位、本科室的职能职责和绩效目标任务,对工作目标进一步细化分解,按职责分工责任到人,明确要求,形成具体的目标分解体系和责任落实体系。要健全绩效目标责任督查和考核机制,单位(科室)主要负责人为绩效管理和绩效评估工作第一责任人,具体负责本单位、本科室绩效管理和绩效评估的实施,切实将绩效目标落实到科室、落实到岗位、落实到人员,确保各项绩效目标的实现。

    (三)监督落实强化跟踪监督分析,根据各项目标的质量和时间要求,定期开展绩效分析,及时发现问题,限期整改到位。强化督督办,委办公室牵头检查绩效目标完成情况,督促责任单位和科室逐项抓好落实。

    (四)考核评估。成立委绩效评估工作领导小组,由委主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员,办公室具体协调,负责对绩效目标完成情况进行考核评估。

    三、工作要求

    (一)加强组织领导。深刻认识开展绩效管理工作的重要性和必要性,将其作为落实正确政绩观、促进职责职能发挥和工作目标实现、促进行政效率提高和系统公信力建设的有力抓手,摆上重要议事日程,加强领导,切实把绩效管理工作贯穿于发挥职能、履行职责、推动工作、促进发展的全过程,推动卫生健康工作绩效上新水平。

    (二)完善运行机制。着力构建“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能科室合力抓”的工作格局,形成主要领导负总责、分管领导和有关科室各负其责的责任机制。坚持把绩效管理工作与卫生健康业务工作同部署、同检查、同落实、同提高,通过绩效管理有效促进各项工作落实。加强督查指导,定期分析评估,并把绩效评估的结果作为检验工作绩效优劣的依据和评价工作的尺度,作为检验发展水平、发展质量的标准,作为推动工作、推动发展的动力。

    (三)加强成果运用。对在绩效管理工作中做出突出贡献的单位和个人,给予通报表扬,作为年度考核、评先评优、干部使用的重要依据;对绩效管理工作中敷衍塞责、影响目标实现的,严肃问责有关单位领导及责任人员,形成良好的干事创业氛围,推动我市卫生健康各项工作任务落到实处。对被省、市效能督查、暗访发现问题的个人,除按有关规定处理外,取消当年评先评优资格。

    附件:1.市卫健委2022年度“五比五晒”推进高质量发展任务分解表

          2.2022年度省对市卫生健康绩效考评指标责任分解表

          3.2022年度市卫生健康委业务实绩考核标准45分

          4.2022年度市卫生健康委自身建设和改革创新考核标准(55分)


附件1

市卫健委2022年度“五比五晒”推进高质量发展任务分解表

项目

内容

项目得分

牵头科室

一、为基层减负(扣分项,最多扣5分)

1.精简文件(采取扣分法,最多扣1.5分)2.缩减会议(采取扣分法,最多扣1.5分)

3.规范督查检查考核情况(最多扣2分)

 

办公室

各科室

二、推进和服务攻坚战役50分)

1.“大招商招好商”攻坚(15分)

 

宣传科

规划信息科

2.重点项目攻坚(5分)

规划信息

3.绿色经济发展攻坚(5分)

办公室

政法监督科

4.重点改革攻坚(5分)

体改科

5.优化营商环境攻坚(5分)

政法监督科

6.城乡品质提升攻坚(5分)

爱卫办

7.“平安三明”建设攻坚(5分)

办公室

8.基层党组织能力提升攻坚(5分)

机关党办

三、项目服务推进10分)

1.谋划项目(2分)

 

规划信息科

宣传科

2.推进重大项目重要环节突破(3分)

3.项目审批服务和提升服务质量(5分)

 

政法监督科(窗口)

相关科室

项目

内容

项目得分

牵头科室

四、政策争取(采取加分法,最多加10分)

纳入《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》有关事项的政策、试点示范、项目争取和典型经验做法推广情况

 

规划信息科

各科室

五、资金争取15分)

争取省级及以上各类项目扶持资金(含捐赠)

 

规划信息科

六、经济发展15分)

1.一季度“开门红”(5分)涉及常态化疫情防控等

 

疾控科

应急办

医政科

政法监督科

2.经济指标完成情况(5分)

 

 

3.数字经济发展(5分)

 

信息中心

相关科室

七、服务对象评议10分)

1.考核服务对象对部门的评议(2分)

 

政法监督科

(窗口)

各科室

2.e三明”办理(3分)

 

办公室

宣传科

信息中心

八、综合评价5分)

市委市政府综合评价

 

办公室

各科室

附件2

2022年度省对市卫生健康绩效考评指标责任分解表

一级指标

二级指标

主要考核内容

方向

标准值

数据采集责任

科室单位

责任人

共享发展

医疗健康

每万人口拥有疾控人员数

+

当年值

爱卫办

疾控

中医科教

基妇科

体改科

规划信息科

叶军

林航

童军

郑光镜

周显葆

杨伟萍

每万人口全科医生数

国家基本公共卫生服务项目实施成效

深化医改成效

医疗服务群众满意率

+

当年值

医政科

邱盛瑾

附件3

2022年度市卫生健康委业务实绩考核标准(45分

年度目标

制定依据

指标属性

上一年完

成情况

任务完

成情况

90

进步

情况

10

备注

一级指标

二级指标

 

 

 

完成

比例

进步分

 

深入贯彻落实习近平总书记来闽来明考察重要讲话重要指示精神,及全省医改座谈会精神,坚持三医联动综合改革,以实施“六大工程”为抓手,推进三明医改再出发建设新时代健康保障体系。10分)

围绕“治好病、大健康”,重点抓好14项年度改革攻坚任务1)健全健康绩效考评体系。(2)开展移动医院建设试点。(3)推进尤溪等开展全民健康管理示范县创建工作。(4)完善三明采购联盟(全国)扩容扩围常态化采购机制。(5)探索建立以实现 健康效益最大化相匹配的薪酬分配制度。(6)完善卫生健康人才培养体系。(7)建立县乡村医疗卫生人才双向流动制度。(8)建设数字化健康医疗服务体系。(9)加强急救体系建设。(10)创建“无红包、无陪护”医院。(11)打造国家医疗中心合作共建省级区域医疗中心样板。(12)建立多发病和高死亡病早干预、早管理机制。(13)推进疾病预防控制体系改革。(14)健全中西医协同疫病防治机制。10分)

《关于印发2022年省政府重点工作涉及我市任务清单的通知》(明政办〔202220号)、《关于印发2022年市政府工作主要任务分工方案的通知》(明政办〔20221号)、关于印发2022年市直部门改革发展重点工作的通知明政办〔20229

非量化

323日,习近平总书记亲自考察沙县区总医院,再次肯定三明医改经验,对医改工作作出新的重要嘱托。78日,国务院孙春兰副总理第三次来到三明调研医改工作并主持召开全国推广三明医改经验座谈会。我市制定出台深化医改六大工程实施方案。

 

 

体改科   医政科

中医科教科

疾控科

应急办

爱卫办

人事科

规划信息科

助力革命老区高质量发展,除上述医改任务之外重点工作。

4

1梳理中央苏区政策,争取中央和省上政策、项目、资金支持。(2分)

《关于印发2022年省政府重点工作涉及我市任务清单的通知》(明政办〔202220号)、2022年全市卫生健康工作主要任务分工方案》明卫〔202238)。

量化

上年度无中央苏区政策、项目、资金等内容。

 

 

各科室

2)发挥三明全国深化医药卫生体制改革经验推广基地作用,开展医改经验交流与培训。(1分)

量化

2021,共承办国务院医改领导小组秘书处和陕西省、宁夏自治区、重庆市、济南市等卫健(医保)系统推广三明医改经验培训班14期,1307人次。

 

 

体改科

3)深化沪明合作,推动与上海国内知名医院合作,加强临床重点特色专科建设。(1分)

非量化

上年度无此内容。

 

 

医政科

毫不松懈抓好新冠肺炎疫情防控.

7分)

1坚持每日专家会商制度对防控策略和疫情发展趋势进行分析研判,主动为各级疫情防控指挥部提供决策支撑。1

《关于印发2022年省政府重点工作涉及我市任务清单的通知》(明政办〔202220号)、《关于印发2022年市政府工作主要任务分工方案的通知》(明政办〔20221号)、《关于印发2022年市直部门改革发展重点工作的通知明政办〔20229

非量化

上年度无此内容。

 

 

应急办疾控科医政科

2)履职尽责做好常态化防控。①坚持“人、物、环境同防”,落实重点场所、重点人群、重点环节疫情防控措施,建立多点触发机制,强化“四早”。②有序做好疫苗接种。③强化医疗机构“哨点”作用。扎实做好隔离管控、核酸检测、流调溯源、医疗救治等重点工作。④加强应急处置、医疗救治、流调溯源等培训、训练、演练,确保及时响应、快速处置。⑤统筹兼顾保障群众就医。(5

非量化

全市最大核酸检测能力达16.864万管完成1821人次输入性新冠病毒无症状感染者诊治,实现无死亡病例、无危重病例、无院内感染

 

 

应急办疾控科医政科

3)强化基层社区网格化管理,建立健全网格化标准体系,深入细致做好疫情防控工作(1分)。

量化

建成基层医疗卫生机构发热诊室30家。

 

 

基妇科

稳步提升医疗

服务能力3

1)做强一批县级临床重点专科建设(1分)。

《关于印发2022年省政府重点工作涉及我市任务清单的通知》(明政办〔202220号)、2022年全市卫生健康工作主要任务分工方案》明卫〔202238

量化

上年度无此项内容。

 

 

医政科

2组织实施基本公共卫生服务项目“优质服务基层行”活动和社区医院创建1分)

量化

65岁及以上老年人健康管理率68.3%

 

 

基妇科

3)实施基层医疗卫生人才“三个一批”项目(1分)。

非量化

2021年“公开招聘一批”基层医学人才26人,完成率31.7%。定向乡镇卫生院培养高职高专层次医学人才59人。

 

 

人事科中医科教科

基妇科

加强公共卫生体系建设

4

1)着力公共卫生服务能力提升,实施公共卫生补短板行动计划,高质高效组建省市县疾控局,改善各级疾控中心设施装备,促进医防融合(1分)。

《关于印发2022年省政府重点工作涉及我市任务清单的通知》(明政办〔202220号)、2022年全市卫生健康工作主要任务分工方案》明卫〔202238

量化

上年度无此项内容。

 

 

规划信息科

疾控科

2完善卫生应急体系建设。强化应急演练和培训,完善疫情防控平急一体化工作机制(1分)。

非量化

上年度无此项内容。

 

 

应急办

3强化妇幼健康保障网络1分)。

量化

落实母婴安全五项制度2021年孕产妇死亡10.13/10

 

 

基妇科

4持续开展健康三明行动1分)。

非量化

实施健康三明16行动我市28项健康中国行动考核指标框架有26项已达到2022年的全国目标值。

 

 

爱卫办

加强卫生健康重点项目建设(1

加快市第一医院生态新城分院、市疾控中心迁建项目建设。

《关于印发2022年市政府工作主要任务分工方案的通知》(明政办〔20221号)、关于印发2022年市直部门改革发展重点工作的通知明政办〔20229

量化

市第一医院生态新城分院建设项目年度完成投资额3亿;市疾控中心迁建项目建设项目年度完成投资0.7亿元。

 

 

规划信息科

积极应对人口老龄化

2

1)加强老龄健康体系建设,加强医养结合工作

《关于印发2022年市政府工作主要任务分工方案的通知》明政办〔20221

非量化

开展老年人心理关爱项目试点工作和失能老年人健康评估与服务项目,提升医养结合机构管理水平和服务质量。

 

 

家庭发展与老龄健康科

2)组织实施生育三孩政策及配套支持措施。

非量化

做好生育政策实施衔接。取消社会抚养费征收,将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩,及时取消计划生育协审。

 

 

着力中医药传承创新发展(2分)

1加强中医药体系建设

《关于印发2022年省政府重点工作涉及我市任务清单的通知》(明政办〔202220号)、2022年全市卫生健康工作主要任务分工方案》明卫〔202238

非量化

我市与广安门医院正式签约合作共建闽西北区域中医医疗中心,出台《三明市促进中医药传承创新发展若干措施》《三明市促进医药产业高质量发展六条措施》,推动中医药事业发展。

 

 

中医科教科

2)提升中医药服务能力

加强信息技术支撑。

1分)

1组织实施省上统筹的“三医一张网”整合工作

非量化

上年度无此项内容。

 

 

信息

中心

2县域互联互通建设。

量化

2021年启动10个县市区县域集成平台项目。

 

 

 

加强卫生行业综合监管

1分)

1)加强执法监督

非量化

2021年,全市卫生监督查处案件373起。放射诊疗机构的监督覆盖率100%

 

 

政法监督科

2)进一步加强行业作风建设

非量化

落实医疗卫生行风建设“九不准”等学习教育活动,加强医德医风和法律法规教育。开展“无红包”医院创建。

 

 

医政科

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

为民办实事项目(10分)

1将人均基本公共卫生服务项目政府补助标准2021年每人每年79元提高到每人每年84元,提高6.3%。(2

《关于印发2022年市政府工作主要任务分工方案的通知》(明政办〔20221号)、2022年全市卫生健康工作主要任务分工方案》明卫〔202238科普宫颈疾病防控知识,免费对具有三明市学籍或户籍、未接种过人乳头瘤病毒(HPV)疫苗且年龄在13周岁-14周岁半的女性开展HPV疫苗自愿接种。在公共场所配置自动体外除颤器(AED)100台,其中市本级配备20台。同时,加强群众性应急救护公益培训,培训救护员共1.1万人次,其中市本级1000人次。开展“千名医师下基层”对口支援活动,从县级以上医院抽调146名高年资中级以上职称医师进入全市所有社区服务中心、乡镇卫生院进行医疗帮扶,原则上每月在基层工作一天,全年达1460人(次)以上。实施婴幼儿照护服务普惠项目,新增普惠性托位1370个。

量化

2021年基本公共卫生服务项目政府补助标准提高到年每人每年79,资金到位率100%

 

 

基妇科

2实施13周岁14周岁半女性人乳头瘤病(HPV)疫苗免费接种项目试点。2

非量化

上年度无此项内容。

 

 

基妇科

3在公共场所配置105台自动体外除颤器,培训救护员1.1万人次。2

量化

上年度无此项内容。

 

 

医政科

4)从县级以上医院抽调146名高年资中级以上职称医师下基层服务2

量化

上年度无此项内容。

 

 

医政科

5新增1370个普惠性托位。2

量化

2021年新增774个普惠性托位。

 

 

家庭发展与老龄健康科

附件4

2022年度市卫生健康委自身建设和改革创新考核标准(55分)

项目

指标设定

年度工作目标

责任

科室

自身

建设

45

从严

治党

(15)

1.落实《中国共产党党组工作条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,坚持和加强党的全面领导。

2.落实党委(党组)全面从严治党主体责任,加强机关党建。

3.落实“五抓五做”,创建“模范”机关。(5分)

1.深入贯彻落实《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内重要法规,开展党建业务培训,强化党建工作责任制考核,督促基层党组织严格落实“三会一课”等组织生活制度。

2.协助党组召开年度民主生活会、领导班子述责述廉评议会,协助机关党委召开年度基层党组织书记述职评议会,督促落实基层党组织书记抓党建主体责任。

3.制定《三明市卫生健康委员会创建模范机关先进单位实施方案》,明确主要任务积极开展“模范机关”创建。。

机关党办

相关科室

自身

建设

45

从严

治党

(15)

1.严格遵守党纪党规,坚决整治形式主义、官僚主义,驰而不息纠正“四风”。

2.领导班子成员廉洁从政,机关工作人员遵纪守法。

3.认真贯彻民主集中制原则,严格落实“三重一大”制度,坚持集体讨论决定。(4分)

1.严格执行中央八项规定及其实施细则精神健全完善“一季一警示”机制,持续强化警示教育。

2.开展廉政风险点排查,完善岗位廉政风险防控措施,做到廉政风险全覆盖。

3.协助委党组征求党组会议议题,并要求各科室于会前征求党组成员意见;督促委机关科室及直属各单位严格落实“三重一大”制度

机关党办

各科室

1.落实《中国共产党宣传工作条例》,加强党对宣传工作的全面领导。

2.履行意识形态主体责任,强化意识形态阵地管理。(4分)

1.加强对所属网站、新媒体等平台的建设和管理。做细做实思想政治工作,坚持开展经常性谈心谈话。

2.协助委党组制定理论学习中心组年度学习计划;制定领导班子成员意识形态工作责任清单;落实意识形态分析研判制度,每半年向上级党委报告一次意识形态工作情况;做好舆论引导管控和突发公共事件舆情处置工作。

机关党办

宣传科

推进“三明革命老区高质量发展示范区”综合培训。(2分)

组织党员干部参加推进“三明革命老区高质量发展示范区”综合培训。

人事科

机关党办

自身

建设

45

依法

办事

(15)

1.做好市委市政府领导批办、督办件以及人大、政协提案办理。

2.加快工作节奏,加大推进力度,形成立说立行的工作作风。

3.做好党内规范性文件报备以及政策法规审核工作。

4.做好信息报送工作(含突发事件信息)。4分)

1.按时完成市委市政府领导批办、督办件以及人大、政协提案办理;

2.建立内部督促机制,加快工作节奏,加大推进力度,形成立说立行的工作作风

3.及时做好党内规范性文件报备以及政策法规审核工作

4.及时做好信息报送工作(含突发事件信息)。

办公室

政法监督科

各科室

依法做好文件材料归档工作。(1分)

按时依法完成文件材料归档任务。

办公室

各科室

1.严格遵守宪法和法律,依法依规履行职责,自觉接受监督。

2.落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,推进依法行政,开展法治政府示范创建。

3.规范公正文明执法。

4.落实“谁执法谁普法”责任制。

5.进一步推行证明事项告知承诺制。

6.深化包容审慎柔性执法。6分)

1.围绕建设法治政府,严格执行法律法规,重大决策坚持集体讨论决定;

2.落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,积极推进依法行政、推进法制政府建设,做好争创全国法治政府建设示范市工作;

3.依法依规做好行政执法工作

4.组织开展普法宣传工作落实“谁执法谁普法”责任制

5.进一步推行证明事项告知承诺制。

6.聘请法律顾问,深化包容审慎柔性执法

政法监督科

机关党办

各科室

自身建设45

依法

办事

(15)

加强财政资金预算及债务风险管理,遵守财务规定、厉行节约,严格控制一般性支出。(1

1.完成财政资金预算绩效目标,规范使用财政性资金;

2.严格遵守财经纪律。

规划信息科

认真及时整改审计发现的问题。(1分)

认真及时完成审计发现问题整改

规划信息科

坚持底线思维,抓好风险处置,落实安全生产工作。1

健全应急处置机制坚守生物安全、医疗服务质量安全、群众日常医疗保障安全底线,落实职业病管理工作,真抓好卫健系统安全防范各项工作,确保安定稳定

应急办

持续抓好外防输入、内防反弹工作,科学精准应对疫情。1

做好应急处置各项准备。坚持“人、物、环境同防”,落实重点场所、重点人群、重点环节疫情防控措施,建立多点触发机制,强化“四早”。有序做好疫苗接种,强化医疗机构“哨点”作用,扎实做好隔离管控、核酸检测、流调溯源、医疗救治等重点工作,落实常态化疫情防控各项要求。

疾控科

应急办

医政科

自身建设45

机关效能(15)

1.认真落实《2022年三明市机关效能建设工作要点》,及时报送效能信息。大力传承弘扬“滴水穿石”“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风,加强新时代机关效能建设,打造让党放心、让人民群众满意的模范机关。

2.按要求及时制定绩效管理工作方案,确保绩效管理有序开展。

3.认真办理群众效能诉求,及时回应社会关切。(6分)

1.完善并落实机关管理制度坚持立说立行、马上就办,加强督查督办,提高质量效率;

2.制定委绩效管理方案,并认真组织实施;考核结果运用到个人年度考评中。

3.开展卫生健康系统重点课题调研,每位委领导确定一个调研课题,担任课题组长,形成调研报告。

4.认真办理群众诉求,及时回应社会关切。

办公室

人事科

各科室

自身建设45

机关效能(15)

推动高质量发展,营造良好营商环境,完善社会信用体系建设。2分)

推动高质量发展,营造良好营商环境,完善社会信用体系建设。

政法监督科

提升12345便民服务热线平台办理质量。1分)

12345便民服务平台接收及时率、办结反馈率达100%

办公室

各科室

做好e三明平台建设。1分)

在卫健系统推广使用e三明平台,普及推广电子健康卡“多码协同”应用。

信息中心

完善“互联网+便民服务”,提高审批服务效率。1分)

推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单,可以全流程网上办理的事项,申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办;细化梳理审批服务事项,提升审批服务标准化水平

政法监督科

(审批办)

有关科室

开展文明城市创建工作。2分)

按时提交文明城市创建网上申报材料,认真督促文明城实地检查点问题整改上报。

爱卫办

着力解决群众急难愁盼问题,切实保持社会发展大局安定稳定,做好信访事项办理(2分)

认真宣传贯彻《信访工作条例》,及时回应群众关心热点难点问题提高运用法治思维和法治方式开展群众工作、化解矛盾纠纷的能力,信访查阅率和回复率达100%

办公室

政法监督科

科室

改革创新成效

(10)

按照市委和市政府的要求,解放思想、更新观念,突破惯性思维、创新工作方法,聚焦重大课题、重大任务、重大项目建设推进的时、度、效,进一步提高上级部署要求的效率、提升优化营商环境的效能、提增经济社会发展的效益。选择报送1项本年度最具有创新性、成效性、推广性的创新成果。

改进和创新卫生健康和深化医改领域工作,确保有1项经验在省或省以上推广。

有关科室

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